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# 如何挖掘政府補助款

> 版本：2026-06
> 最後更新：2026-06-18
> 維護：歐噴資料庫（data.openfun.tw）
> 授權：CC-BY 4.0 International

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## 這篇在解決什麼問題

「政府補助了哪些對象、補了多少錢？」是常見的問題，但**預算書裡沒有一個叫「補助」的欄位可以直接篩**。補助性支出散落在不同層級、用不同名稱包裝。這篇說明如何系統性地把它們找出來。

涉及資料集：
- [`tw.openfun~bulk~budget-central`](../../datasets/tw.openfun~bulk~budget-central/knowledge.md) — 中央預算統計（業務計畫／工作計畫層）
- [`tw.openfun~bulk~budget-detail`](../../datasets/tw.openfun~bulk~budget-detail/knowledge.md) — 預算用途別明細（挖補助的關鍵）

預算體系與名詞定義見 [`台灣政府預算體系`](../gov-budget/knowledge.md)。

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## 補助款的三種藏法

### 1. 科目名稱直接含「補助」（最容易找）

業務計畫或工作計畫名稱就寫著「補助」二字，直接用關鍵字搜計畫名稱即可。

例：衛生福利部「社會保險補助」、財政部「對公教人員保險養老給付補助」。

### 2. 改叫「給付」「獎助」「救助」（要換字搜）

名稱不含「補助」，但實質是移轉支付。只搜「補助」會漏掉。

例：勞動部「勞動保險業務」（勞保給付）、退輔會「退除役官兵退休給付」、教育部「私立學校教學獎助」。

### 3. 藏在用途別的「獎補助費／捐助費」裡（最深層，最值得挖）

計畫名稱完全看不出是補助，必須進入預算明細的**用途別**才看得到。這層只有 `tw.openfun~bulk~budget-detail` 的 `歲出分支列表.json` 有，是挖補助的核心。

**典型案例——外交部「國際合作及關懷」：**

| 子計畫 | 名稱看起來像 | 實際用途別含 |
|--------|------------|------------|
| 協助各種國際交流活動 | 政府自辦活動 | 補助國內 NGO 辦理國際交流 |
| 對國際之關懷救助及重建 | 人道救援 | 補助 NGO 辦理國際人道救援（明細 `說明` 欄位寫明補助對象） |

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## 系統性搜尋方法（用途別第三層）

### 關鍵字組

在 `歲出分支列表.json` 的 `明細[].用途別名稱` 掃描以下四個關鍵字，即可涵蓋移轉性支出：

```
獎補助費 ／ 對國內團體之捐助 ／ 對外之捐助 ／ 捐助費
```

### 兩個算對金額的關鍵規則

1. **只取第一層用途別（`層級 == 1`）**：用途別是階層結構，把各層相加會重複計算。只取第一層即為該計畫的補助總額。
2. **用「工作計畫編號」去重，不要用機關名稱**：同一筆工作計畫在 `歲出分支列表.json` 裡會出現多次——同一個 `工作計畫編號` 會同時掛在具名機關（如「經濟部」）和「本部」底下，且 `頁碼` 不同。若用 `(機關, 業務計畫名稱)` 去重，會把同一筆錢算兩次。**正確做法是用 `工作計畫編號` 去重。**

> 實測：114 年預算案若誤用機關名稱去重，合計會膨脹到約 17,988 億；用工作計畫編號去重才是正確的 **15,529 億**。差額正是「本部 vs 具名機關」「不同頁碼」的重複項。

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## 中央政府補助性預算前 30 名（民國 114 年預算案）

> 搜尋範圍：用途別第一層含「獎補助費／對國內團體之捐助／對外之捐助／捐助費」，依工作計畫編號去重後彙總到業務計畫。
> [來源：實際查詢 `歲出分支列表.json`（中央），2026-06-18]

| # | 機關 | 業務計畫 | 億元 | 性質（依計畫內容） |
|---|------|---------|-----:|------|
| 1 | 勞動部 | 勞動保險業務 | 2,852 | 勞保／就業保險／職災保險給付（老年、失能、死亡年金等） |
| 2 | 衛生福利部 | 社會保險補助 | 2,380 | 健保費補助＋國民年金給付 |
| 3 | 教育部國教署 | 國民及學前教育行政及督導 | 1,288 | 補助高中職、特殊教育、免學費等 |
| 4 | 經濟部 | 國營事業管理 | 1,000 | 補貼部屬國營事業（計畫內容未具名個別事業） |
| 5 | 教育部 | 國立大學校院教學與研究輔助 | 521 | 輔助國立大學校務基金教學研究 |
| 6 | 農業部 | 農民福利業務 | 482 | 老農津貼、農民退休儲金 |
| 7 | 國土管理署 | 國土管理業務 | 413 | 國土規劃、都市計畫、都更、住宅補助 |
| 8 | 教育部 | 私立學校教學獎助 | 409 | 私校師資設備獎助、就學減免貸款利息 |
| 9 | 衛生福利部社家署 | 社會福利服務業務 | 392 | 補助婦幼、老人、身障、兒少福利 |
| 10 | 農業部 | 農業發展 | 375 | 補助農業發展基金、天然災害救助基金 |
| 11 | 教育部國教署 | 國立高級中等學校教學與訓輔輔助 | 319 | 補助國立高中職 |
| 12 | 退輔會 | 退除役官兵退休給付 | 282 | 退伍金、退休俸、贍養金 |
| 13 | 農業部 | 社會保險業務 | 251 | 農民健康保險、補助農民參加健保 |
| 14 | 經濟部 | 科技專案 | 230 | 補助前瞻產業技術研發（法人／企業） |
| 15 | 教育部 | 高等教育行政及督導 | 211 | 補助大專院校人才培育、教研環境 |
| 16 | 財政部 | 對公教人員保險養老給付補助 | 208 | 公保養老給付撥補 |
| 17 | 銓敘部 | 公務人員退休撫卹給付 | 202 | 退休公務員退撫給付 |
| 18 | 國土管理署 | 下水道管理業務 | 187 | 補助地方污水／雨水下水道建設 |
| 19 | 交通部 | 都市大眾捷運系統建設計畫 | 147 | 補助地方捷運建設 |
| 20 | 教育部 | 學校教職員暨社教機構聘任人員退休撫卹給付 | 141 | 國立學校教職員退撫給與 |
| 21 | 國科會 | 財團法人國家實驗研究院發展計畫 | 125 | 補助國研院 |
| 22 | 健保署 | 健保業務 | 119 | 健保承保、財務管理相關支出 |
| 23 | 經濟部能源署 | 經濟特別收入基金 | 116 | 節能、住宅能效、太陽光電等能源補助 |
| 24 | 外交部 | 國際合作及關懷 | 107 | 友邦合作建設、技術援助、人道救助、NGO 補助 |
| 25 | 國土管理署 | 國土永續發展基金 | 101 | 國土計畫法、國土永續發展相關補助 |
| 26 | 衛生福利部國健署 | 國民健康業務 | 101 | 婦幼保健、三高防治、油症患者照護等補助 |
| 27 | 教育部 | 技術職業教育行政及督導 | 98 | 補助技職學校、產學合作 |
| 28 | 交通部公路局 | 公路新建及養護計畫 | 97 | 公路新建改善（多為中央自辦工程） |
| 29 | 退輔會 | 榮民及榮眷健康保險 | 90 | 榮民、榮眷健保與就醫部分負擔補助 |
| 30 | 交通部公路局 | 公路及監理業務管理 | 90 | 公路監理業務（監理所站、駕訓等） |

**全中央補助性預算合計：約 15,529 億元（114 年預算案）**

> 「性質」欄依各業務計畫的 `計畫內容` 原文歸納（2026-06-18 查證）。注意：用途別「獎補助費／捐助費」是費用科目，計畫整體未必全數為對外補助，部分含撥補基金、自辦工程或行政管理支出，欲精確認定受補助對象需再查 `明細[].說明` 與下層用途別。

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## 常見誤解澄清

- **補助不走採購**：補助是移轉支付，不會出現在政府採購網（[`tw.openfun~api~procurement`](../../datasets/tw.openfun~api~procurement/knowledge.md)）。想找補助對象不要去採購標案裡找。
- **預算數 ≠ 執行數**：以上為「預算案」金額，非決算實際撥付金額。
- **中央地方不可加總**：中央補助地方的款項，同時是中央的歲出與地方的歲入，跨層級加總會重複計算（見 [`gov-budget`](../gov-budget/knowledge.md)）。

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## 後續可追蹤方向

1. **挖 `說明` 欄位找補助對象**：`明細[].說明` 文字常寫明「補助 XX 機關／團體」，可系統性掃描找出受補助者。
2. **跨部會比較**：哪些部會的「業務費」底下藏著大量「對國內團體之捐助」。
3. **地方政府補助**：同方法套用各縣市的 `歲出分支列表.json`（見 `tw.openfun~bulk~budget-detail`）。
4. **歷年趨勢**：`歲出分支列表.json` 目前僅 114–115 年；更長年序可用 `tw.openfun~bulk~budget-central` 的 CSV（可回溯至民國 93 年，但無用途別明細）。

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## 相關資料集與主題

| 連結 | 說明 |
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| [`tw.openfun~bulk~budget-detail`](../../datasets/tw.openfun~bulk~budget-detail/knowledge.md) | 用途別明細，挖補助的核心資料；其 skill.md 含可直接執行的搜尋程式碼 |
| [`tw.openfun~bulk~budget-central`](../../datasets/tw.openfun~bulk~budget-central/knowledge.md) | 中央預算統計，計畫層金額與歷年趨勢 |
| [`台灣政府預算體系`](../gov-budget/knowledge.md) | 預算名詞、科目體系、用途別定義 |

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## 資料來源

| 項目 | 說明 |
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| 原始資料 | 行政院主計總處 |
| 整理來源 | 歐噴資料庫（data.openfun.tw） |
| 查詢資料集 | `tw.openfun~bulk~budget-detail`（中央／歲出分支列表.json） |
| 數字驗證 | 2026-06-18 實際下載查詢，依工作計畫編號去重 |